関西空港とりんくう 2026/11/01 掲載
関西国際空港はどう決まったか：答申から2期島までの建設の経緯
関西国際空港は、1974年に泉州沖が候補地に選ばれ、地元府県との協議、1984年の会社設立、1987年の着工を経て1994年に開港しました。運輸省の白書などで、合意の取り方と2期島までの流れをたどります。
関西国際空港の建設を最初に動かしたのは、大阪国際空港（伊丹）の騒音問題でした。運輸省は1968（昭和43）年度から関西での新空港の調査を始め、1971年10月に運輸大臣が航空審議会へ規模と位置を諮問します。1974年8月の答申は、泉州沖、神戸沖、播磨灘の3候補地を比べたうえで、泉州沖の海上が最も望ましいとしました。規模は、4,000mの滑走路1組（少なくとも300m離した2本の平行滑走路）に3,200m以上の補助滑走路1本を加えたものです。
答申は場所の推薦であって、計画の決定ではありませんでした。1975年6月に検討の全資料が公開され、7月には運輸大臣が大阪府、兵庫県、和歌山県を回って、地域社会との協議を正式に始めています。1976年9月には、空港の計画は関係府県の合意を得て決定することを骨子とする調査の実施方針が定められました。1977年11月には、関係府県の副知事と航空局長による連絡会議が置かれています。着工を決める前に調査と協議を積み重ねる順序が、文書の上で確認できます。
協議が大きく動いたのは1981年です。同年5月、運輸省は空港の計画案、環境影響評価案、立地に伴う地域整備の考え方のいわゆる三点セットをまとめ、関係府県に示しました。運輸省の白書によると、地元自治体議会の新空港反対決議が撤回されるなど地元の情勢が変わり、1982年7月に大阪府が、8月に和歌山県が、計画の具体化を進めるべきだと回答しています。兵庫県は1983年末の時点で回答がなく、1984年2月に回答しました。
合意が出そろうと、事業の枠組みが急速に整います。1983年度予算に着工準備調査費32億円が認められ、1983年5月には関係閣僚会議が開かれました。1984年6月に関西国際空港株式会社法が成立し、同年10月1日に会社が設立されます。設立時の資本金は51億円で、国が34億円、地方公共団体が8億5,000万円、民間が8億5,000万円を出資しました。運輸省の白書は、民間が出資する株式会社方式での国際空港整備は世界でも初めてだと記しています。
着工は1987年1月で、空港島と連絡橋の工事から始まりました。1984年の計画では、第1期は約500haの用地に3,300m程度の滑走路1本、開港の目標は昭和67年度末（1992年度末）でした。実際の開港は1994年9月4日で、大阪府の資料に載る1期島の面積は約510ha、A滑走路の長さは3,500mです。計画と実績に差が出た理由は、今回確かめた資料からは読み取れません。
空港の周辺は、地元の側の課題も抱えていました。連絡橋の位置について、大阪府知事は1983年12月に泉南市、田尻町、泉佐野市の首長から意向を聴き、のちに「当面北ルートが適切」と決めて運輸省航空局長に通知しました（泉南市の年表）。北ルートの橋は1994年3月に完成し、長さ3,750mの道路鉄道併用橋です。一方、泉南市は南ルートを求める要望を続けてきました。鉄道は、1987年12月に日根野駅と空港の間（JR西日本）、泉佐野駅と空港対岸の間（南海電鉄）が免許されています。
開港後、2期事業が始まります。運輸省の白書は、1996年度予算で2期の着工が決まったと記し、内容は沖合に約530haの空港島を新たに埋め立て、4,000mの平行滑走路を整備するというものでした。1996年5月には、用地造成と空港運営を分ける上下分離方式を位置づける法改正があり、6月11日に用地造成会社が設立されています。2期島のB滑走路は2007年8月2日に供用が始まりました。構想から数えると、泉州沖が選ばれた答申から、もう1本の滑走路ができるまで33年かかっています。
要点
- 1974年8月の航空審議会答申が泉州沖を最も望ましいとした（主な理由は大阪国際空港の騒音問題）
- 1976年9月に「計画は関係府県の合意を得て決定する」ことを骨子とする調査の実施方針が定まった
- 1981年5月に三点セットを提示。1982年に大阪府と和歌山県、1984年2月に兵庫県が回答した
- 1984年10月1日に関西国際空港株式会社が設立（資本金51億円）、1987年1月に着工、1994年9月4日に開港
- 2期島のB滑走路（4,000m）は2007年8月2日に供用開始。1期島は約510ha、2期島は約545ha（うち竣功約525ha）
出典：運輸省 運輸白書 昭和51年版 関西国際空港（経緯）／運輸省 運輸白書 昭和58年版 関西国際空港計画／運輸省 運輸白書 昭和59年版 関西国際空港の建設／運輸省 運輸白書 昭和63年版 関西国際空港の整備／運輸省 運輸白書 平成8年版 関西国際空港の2期事業／大阪府 関西国際空港（概要・規模・関連地域整備）／泉南市 関西国際空港連絡南ルートの経過と現状（年表）