関西空港とりんくう 2026/10/24 掲載
関西国際空港とりんくうタウン 開港から30年の歩みと地元の財政
関西国際空港は1994年9月4日に開港し、空港島は泉佐野市・田尻町・泉南市に分かれます。旅客数は2019年の3,181万人からコロナで2021年に307万人へ落ち、2024年は3,060万人に戻りました。対岸のりんくうタウンと、空港が地元財政に与える影響をまとめます。
関西国際空港は大阪湾南東部、泉州沖約5kmの海上につくられた空港で、1994年9月4日に開港しました。国土交通省は日本初の本格的な海上空港と説明しています。2007年8月には第2滑走路の供用が始まり、4,000m級の滑走路を複数持つ24時間運用の空港になりました。空港島の住所は3市町に分かれ、税関の管轄区域の表示では泉佐野市が「泉州空港北」、田尻町が「泉州空港中」、泉南市が「泉州空港南」です。関西空港税関支署は田尻町泉州空港中1番地にあります。
大阪府統計年鑑によると、関空の旅客数（暦年）は2017年2,789万人、2018年2,886万人、2019年3,181万人と増えていました（2020年度版・関西エアポート資料）。新型コロナの影響で2020年は653万人、2021年は307万人まで落ち込みましたが、2022年794万人、2023年2,330万人と戻り、2024年は3,060万人でした（2025年度版・国交省「空港管理状況」）。2024年の内訳は国際線2,387万人、国内線673万人で、国際線が約8割を占めます。2024年は2019年の96％の水準で、回復は国際線が支えたことが読み取れます。
りんくうタウンは、関空の対岸を大阪府が埋め立てて造った地区です。町名で見ると、泉佐野市の「りんくう往来北・りんくう往来南」、泉南市の「りんくう南浜」、田尻町の「りんくうポート北・りんくうポート南」にまたがります。府の資料によると、府企業局が1987年1月に埋立免許（318.4ha、事業費1,709億円）を取り、1990年11月に事業費を5,500億円に改めました。目的には空港機能の支援・補完、大阪湾と地域の環境改善、地域振興が挙げられ、1996年秋にゲートタワービルなどが開業してまちびらきを迎えました。
計画は早い時期につまずきました。府の資料では、1990年に1㎡131万円で売り出した商業業務ゾーンに申し込みが集まったものの、バブル経済の崩壊で1992年から進出企業の契約延期の願い出が相次ぎました。1999年3月末までに4,485億円を投じた時点で、分譲契約は全体の54％にとどまりました。府は2001年に分譲単価を88万円から36万円に下げ、2003年からは事業用定期借地による貸付けを本格的に取り入れています。府は当初のまちづくりが進まなかった原因の一つに「空港インパクトへの過度の期待」を挙げました。
空港は周辺市町の財政に直接響きます。大阪府の2026年度普通交付税の算定で、府内の市町村のうち交付を受けていないのは田尻町だけです。田尻町は基準財政収入額（約36.4億円）が基準財政需要額（約26.5億円）を上回りました。同じ表から収入額を需要額で割ると（単年度の値で、3年平均の財政力指数とは異なります）、田尻町1.37、泉佐野市0.89、泉南市0.67、貝塚市0.64、岸和田市0.62、熊取町0.55、阪南市0.52、岬町0.42となり、空港島を持つ3市町が上位3つを占めます。
田尻町の税収は空港の動きに左右されます。町の決算資料によると、2020年度の町税は35.8億円で、前年度より7.0億円（16.3％）減りました。新型コロナによる関西国際空港関連の税収の落ち込みが理由で、法人町民税が5.0億円、固定資産税が1.8億円減っています。町は所有する公共施設の多くが、1994年の開港に合わせて都市基盤を整えたときに造られたものだとも説明しています。
泉佐野市は、開港に合わせて国の「関西国際空港関連施設整備大綱」や府の地域整備計画に沿って空港へ向かう関連道路などを整え、その借入金の返済や、感染症などの高度医療を担う病院、空港消防の維持に多くの費用がかかっていると説明しています。市は財政健全化団体に当たる状況だった2013年3月30日から、関空連絡橋を通る車に1往復100円の空港連絡橋利用税をかけ、徴収期間を2028年3月29日まで延ばしました。市は、空港関連の事業費が空港からの税収を大きく上回る状態が続いているとしています。
要点
- 開港：1994年9月4日。2007年8月に第2滑走路の供用開始
- 空港島の住所：泉佐野市泉州空港北・田尻町泉州空港中・泉南市泉州空港南
- 旅客数（暦年）：2019年3,181万人→2021年307万人→2024年3,060万人（うち国際線2,387万人）
- りんくうタウン：1987年埋立免許318.4ha、1996年秋まちびらき。1999年3月末で分譲契約は54％
- 2026年度普通交付税：府内で不交付は田尻町だけ（収入額÷需要額1.37）。最も低いのは岬町0.42
- 空港連絡橋利用税（泉佐野市）：1往復100円、2013年3月30日開始、2028年3月29日まで
出典：国土交通省 インフラツーリズムポータルサイト 関西国際空港／税関 関西空港税関支署（所在地・管轄区域）／大阪府 令和7年度大阪府統計年鑑 第9章 運輸・通信 統計表（9-24 空港別航空輸送量・2024年まで）／大阪府 令和2年度大阪府統計年鑑 9-21 空港別航空輸送量（2019年まで）／大阪府改革プロジェクトチーム 財政再建プログラム試案資料（3プロジェクト）りんくうタウン事業の経緯／大阪府 令和8年度普通交付税算定結果（市町村別）／田尻町 令和2年度決算 田尻町の財政状況（2021年12月）／泉佐野市 空港連絡橋利用税（関空橋税）の課税延長の趣旨（2022年8月1日更新）